经济委员会：
贵单位提出的《关于促进我市预制菜产业中高端发展》的提案收悉，现答复如下：
近年来，预制菜产业蓬勃兴起，作为乡村三产融合发展的新模式，预制菜以产业发展“小切口”撬动乡村振兴“大战略”。自2023年中央一号文件首次提出“培育发展预制菜产业”以来，全国各地纷纷发力，布局预制菜产业，一时间预制菜成为行业热点，成为资本市场追逐的新蓝海，近3年产值实现连年翻番增长，以山东、广东为代表的主要产区正蓬勃兴起。我市抢抓机遇，预制菜优势特色产业集群成功入选2023年山东省“十强”产业“雁阵形”集群名单，积极争创“中国预制菜产业名城”。目前我市食品深加工产业集群拥有规模以上企业417家，营业收入966.34亿元，预制菜专营生产企业192家，其中规上企业159家，年加工能力114.4万吨，营业收入198.4亿元,在全省处于领先地位，位列第一梯队。
一、工作开展情况
近年来，市委市政府高度重视烟台预制菜产业的高质量发展，主要领导多次批示要抢占行业“风口”，做优做强“烟台预制菜”品牌。为此我们主要做了以下几方面工作：
（一）强化规范引导。一是出台了《关于加快推进烟台预制菜产业高质量发展的实施意见（2022-2025）》，通过推进实施产业集群培育、企业倍增、技改提升、项目招引奖补、品牌培育等5项计划，强化组织、要素、服务、监督等4个保障，发展预制菜产业体系。二是成立了烟台市预制菜产业协会，吸纳会员单位111家，已建立19项管理制度和议事规则，申办烟台市预制菜产业协会微信公众号和抖音号，举办2023烟台国际水产预制菜创新发展大会、山东省“鲁菜师傅”技能大赛等展会赛事4次，组织企业抱团发展。三是成立了绿色预制菜标准化建设办公室，出台《预制菜 速冻果蔬及其制品》等预制菜团体标准30部，填补标准空白，树立行业标杆。
（二）强化产学研结合。一是成立烟台市预制菜产业创新研究院，市农业农村局、莱阳市人民政府与鲁东大学共同签署共建协议，聘请孙宝国院士等7人为咨询委员会专家，已获批预制食品重点实验室，主持科研项目获得国家级、市级奖励，攻克“精准复热”等多项技术，已承办3场学术会议。二是组织召开全国新餐饮产教融合共同体暨烟台预制菜产教融合共同体成立大会，来自23个省、市、自治区的政府、行业、院校代表参加，春雪集团等4家单位发起成立新餐饮和预制菜产教融合共同体。三是开展产业技能人才提升培训，与兴业学校等的深度合作，举办人才技能大赛，继续实施“鲁菜师傅”技能提升行动实施方案，全面提升鲁菜烹饪技能人才培养水平。通过烟台市农业科学研究院的线上培训教育平台及烟台市·中国社科院的高素质农民经营管理培训，全面服务农业技能人才发展，大力培育“爱农业、懂技术、会经营”的高素质专业技能人才。四是建设烟台市国家骨干冷链物流基地，作为促进冷链物流与相关产业融合发展的基础支撑、组织中心和重要平台。五是建设山乡集团(莱阳)胶东统一大市场，由北京新发地、山乡集团、盛隆集团合作投资建设运营，立足莱阳区位产业优势，以胶东半岛农产品产业基地为依托，以一站式农产品集散中心为支撑，以五星级酒店及全方位管家式服务为保障。建成后将成为胶东半岛最大的蔬菜、水果、水产品、肉禽、副食品等农副产品批发零售市场，预计可实现市场年交易额200亿元以上，完成年税收2亿元，带动就业3万人以上。
（三）强化质量监管。2023年，全市农业农村部门共开展重要时间节点、重点蔬菜水果等县级以上农产品定量监测100余次，累计抽检重点“菜篮子”产品1.2万余批次，产品合格率99%。全市113个涉农镇街，根据当地优势特色产品，在农产品上市期，集中开展个性化快速检测2万余批次，合格率99%，从源头控制农产品质量安全，严格把控“舌尖安全的第一道防线”。
（四）推进错位发展。我市已形成各具特色的预制菜产业发展格局。莱阳市以龙大、鲁花等一大批骨干企业为引领，形成多业态复合发展产业链条，成为全国优质食品供应基地，荣获“中国预制菜第一市”“中国绿色预制菜之乡”等城市名片。招远市粉丝年产量占全国粉丝总数的82%以上，正挖掘“银丝之乡”城市品牌，锚定“全国植物基名城”的发展定位，蹚出一条产业升级之路。蓬莱区、牟平区发挥白羽肉鸡特色产业优势，形成从原种鸡研发培育到鸡肉生熟制品全产业链条。区市间预制菜企业各具特色，卖点不同，形成积极的良性竞争。
（五）培强行业企业。落实《烟台市实施企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动方案（2022-2025年）》（烟办发电〔2022〕68号），重点支持纳入我市企业倍增计划的预制菜企业。一是进一步培强行业企业。对龙头骨干型倍增培育企业，4年内产值年均增幅不低于20%且年度增长超过20%的，市财政按照当年产值增量的1%最高500万元予以奖励。二是支持中小型企业创新行动。对高成长创新型倍增培育企业，3年内产值年均增幅不低于25%且年度增长超过25%的，市财政按照当年产值增量的2%最高300万元予以奖励。加强特色及小微企业培育扶持，全面构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局；对由规下首次升为规上的预制菜企业，市财政给予专项支持，分3年给予最高20万元的奖励，首次奖励10万元，第二、三年仍在统计部门联网直报库的规上企业每年分别奖励5万元。
二、下步工作打算
（一）加强预制菜产业研究。依托预制菜产业创新研究院，充分发挥鲁东大学烟台市预制食品纳米科学与技术重点实验室、烟台市果蔬加工中心、山东省城市服务技师学院、烟台兴业职业技术培训学校等高校的科研力量，不断加强与全国科研院所和高校的合作，积极针对鲁菜市场营销、品牌短缺等问题，为我市食品企业提供技术支持、品牌推广和营销思路，并继续推进预制菜标准制定，2024年计划新出台预制菜标准20部。
（二）加强预制菜品牌培育。一是全力推进建设全国单体面积最大、功能最全的预制菜暨优质农品一站式展销推广平台—中国·烟台预制菜暨优质农品体验中心，通过预制菜规上企业入驻，搭建完善的预制菜营销、供应链和企业服务体系。目前已完成12个区市，120多家企业的推介，已签约入驻企业近60家。二是在烟台市内召开大型预制菜展会，拟高规格筹备召开2024烟台国际预制菜产业博览会，叫响烟台预制菜品牌，开拓烟台预制菜的国内外市场，助推预制菜产业发展再上新高，同时借助展会平台汇聚国内外人才、资金、渠道等优势，加快全市食品产业前进的步伐，助力预制菜等食品产业高质量发展。三是建立预制菜企业培育库，以龙大、春雪、喜旺、仙坛、双塔为重点，扶持以预制菜产品加工为核心，牵引上游农产品生产、中游加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展，培育一批涵盖生产、冷链、仓储、物流、营销、进出口以及设备生产等环节的预制菜示范企业。
（三）加强双招双引力度。一是招商引资方面，围绕创新驱动发展、产业生态打造、城市能级提升，筛选重点领域细分赛道，瞄准三类“500强”、瞪羚企业等头部企业，借助企业优势，补短板，强弱项，到烟台市外宣传我市预制菜产业发展，拟组织到市外开展食品产业招商推介活动，宣传推介烟台食品产业优势及政策，不断提高我市产业知名度，努力争取尽快实现强链、补链、延链的目标。二是招才引智方面，重点与中科院、中国农科院等院所合作，开展基础研究和前沿技术成果转化，提高企业创新研发水平，建立“产学研用”相结合的技术创新体系，同时吸引食品领域的专业技术人才和高校毕业生到我市就业创业。
（四）加强质量监管。预制菜生产企业多为初级农产品加工企业。在生产环节，对市场监督管理局监管的预制菜食品生产企业，市场监管部门在加强日常监管的同时，注重督促企业严格落实企业主体责任，严格落实从原材料采购到出厂检验全环节生产规范要求，杜绝在生产过程中存在使用劣质原料、偷工减料情况，确保产品品质合格。我们将按照属地管理的原则，在日常监管中，积极配合相关部门积极做好预制菜监管工作，确保生产出来的产品质量安全。
感谢您长期以来对预制菜产业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
烟台市农业农村局
2024年4月10日
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